根据市委统一部署，2020年10月12日至2021年1月12日，市委第二巡察组对市委宣传部进行了巡察。2月25日，市委第二巡察组向市委宣传部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委第二巡察组共反馈5类16个问题，提出意见建议3项，市委宣传部高度重视，认真研究，逐项整改。截至目前，已整改完成16个，完成率100%，建立健全制度9项。
1.提高政治站位，加强组织领导。巡察情况反馈会后，市委宣传部及时召开部长办公会，认真学习巡察反馈意见，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，对反馈问题逐一剖析认领。成立了以市委常委、宣传部部长为组长，常务副部长为常务副组长，副部长为副组长，相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，不定期督导调度，统筹推进反馈意见的整改落实工作。
2.细化整改措施，全程跟踪督导。实施台账管理，销号推进，定期召开部长办公会对整改工作进行调度，对巡察组的反馈意见细化分工，每个具体问题明确责任领导、责任科室、责任人，制定问题清单、任务清单、责任清单、整改成效，做到问题不悬空、责任不落空。
3.注重标本兼治，确保取得实效。在整改落实中，注意抓住重点问题和关键环节，及时总结经验，深化成果运用。坚持把巡察整改与改进作风、促进工作、落实管党治党责任、推动全面从严治党紧密结合，推动整改成果常态化、制度化，共建立健全制度9项，进一步扎紧制度“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。
二、问题整改落实情况
(一)“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有差距”方面
1.关于“理论学习时间保障不足”问题
一是按照《市委宣传部理论学习中心组学习制度》，制定《市委宣传部理论学习中心组2021年学习方案》，进一步严格学习纪律，明确要求采取集体学习研讨、个人自学、专题调研相结合等方式加强理论中心组学习。二是严格落实中心组学习请假制度，明确要求确因特殊原因不能参加集体学习的，要提前向组长请假，集体学习结束一周内安排补学。三是每季度开展一次学习笔记展示活动，全面提高理论学习中心组成员学习笔记质量和学习效果。截至目前，前两季度学习笔记展示活动已开展完毕，10次理论学习中心组集体学习研讨出勤率达100%。
2.关于“理论学习形式不丰富”问题
一是将理论学习作为推动党史学习教育走深走实的重要手段，在年度学习研讨安排基础上，将新民主主义革命时期历史、社会主义革命和建设时期历史、改革开放新时期历史、党的十八大以来的历史等纳入学习内容，分专题开展学习研讨，原则上每次中心组集体学习都安排研讨环节。今年以来，10次理论学习中心组集体学习均开展研讨，重点发言24人次。二是采取多种学习形式，组织观看了《榜样5》《沂蒙红嫂俺的娘》《南下往事》《人民就是江山》等，注重利用学习强国学习平台、灯塔党建在线内容，到冀鲁豫边区革命纪念馆开展了参观学习。
3.关于“学思结合下功夫不深”问题
一是加强学习领会。将习近平《论党的宣传思想工作》《习近平谈治国理政》第三卷等书目和习近平总书记关于宣传思想文化工作重要论述列入重点内容，纳入《市委宣传部理论学习中心组2021年学习方案》，将《中国共产党宣传机构设置百年变迁》《百年党史与革命文艺》《红色新闻史》等党史中的宣传工作史纳入《市委宣传部党史学习教育资料汇编》，引导党员领导干部深入学习领会。二是深入思考研讨。在《市委宣传部理论学习中心组2021年学习方案》中明确要求，坚持把集体学习研讨作为学习的主要形式，通过深入开展学习讨论和互动交流，理清思路、研究对策。切实转变中心组学习形式，压缩领学时间，增加研讨环节，组织理论学习中心组成员谈所学所感所悟。坚持每季度组织班子成员到分管领域、科室、基层联系点讲党课，拓展理论学习形式。今年以来，部机关理论学习中心组集体学习未安排领学环节，均采取月初发放学习资料汇编、月底开展集体研讨的方式进行。在学习笔记展示活动中，侧重检查对所学内容的分析思考，坚决杜绝笔记记录简单，甚至只记录资料名称或标题现象。10次部机关党委理论学习中心组集体学习均围绕习近平新时代中国特色社会主义思想有关内容并结合工作实际开展深入研讨。三是积极推动优秀传统文化传承发展。组织开展“2021中国牡丹之都(菏泽)卓越贡献奖”和“花开盛世”2021中国牡丹之都(菏泽)牡丹文化艺术类评选活动，包括美术、书法、摄影、文创四项大赛，共收到国内外参赛作品3.2万件。4月7日至5月6日牡丹文化艺术大展在菏泽市市民文化中心盛大揭幕，780件美术、书法、摄影、文创作品通过评选入展，参观人数15万余人次。5月11日举办“花开盛世”2021中国牡丹之都(菏泽)颁奖盛典，隆重表彰卓越贡献奖2个、金牡丹奖6个，牡丹系列奖项评选一、二、三等奖及其他奖项345个。采用群众喜闻乐见的形式弘扬优秀传统文化，按照省统一要求，完成《山东红色基因图谱(菏泽卷)》本地编纂工作，开展非物质文化遗产文化展演、牡丹书会、鲁西南鼓吹乐大赛等活动，根据时代发展潮流创新形式和内容，注重年轻化表达方式，适应群众多元化需求，并充分利用微信公众号、快手、抖音等新媒体进行直播，扩大了活动受众面和接受度。
(二)“贯彻落实省市委有关决策部署、履行职能责任还存有不足”方面
1.关于“思想宣传还存在短板”问题
一是深入开展理论宣讲。策划“理想花开”理论工作品牌，建立“领导干部上讲台”“专家学者进基地”“百姓宣讲进基层”市县联动的宣讲品牌矩阵。制定《关于推动党史学习教育走深走实的若干措施》，将理论宣讲工作列入部机关“我为群众办实事”民生项目清单，全面开展“中国梦·新时代·跟党走”系列百姓宣讲比赛，共有3000余名选手参与，进一步扩大了受众面，推动党的理论“飞入寻常百姓家”。按照《全市理论宣讲基地建设和管理办法》，调整充实市级理论宣讲基地，增加到宣讲基地的指导调研次数。办好全市理论宣讲大赛，壮大理论宣讲、百姓宣讲人才队伍，截至目前，开展全市党史学习教育“专家学者进基地”巡回宣讲活动102场次，受众2万余人。
二是提升新闻发布水平。制定下发《2021年度菏泽市新闻发布工作计划》，根据发布计划，每月调度市直各部门单位，推动各部门单位重点工作与新闻发布工作有机结合，进一步形成重点工作与新闻发布同步开展、互动互促的局面。根据工作实际，每两月召开一次新闻发布工作联络员工作会议，部署相关工作，持续调动部门单位“第一新闻发言人”积极性。与市委办公室、市政府办公室建立日常沟通机制，持续推进代市委市政府起草文件的市直部门加大政策解读力度。上述工作均已形成长效机制。截至目前，组织召开市级新闻发布会30场，34个市直部门、3个县区参与，市级领导出席发布会4人次，其中市政府主要领导出席1人次，市直部门主要负责同志出席22人次，各项数据较往年均明显提升。
三是加强对外宣传工作。5月份，立足菏泽实际，积极学习国内先进地市外宣工作经验，形成专题调研报告，对未来我市外宣工作提出发展建议。2021年外宣画册已完成初稿。根据中央和省市安排部署，建立菏泽市对外宣传工作联席会议机制，持续推动菏泽外宣工作不断创新。围绕世界牡丹大会等重大节会，组织专题采风活动，邀请外宣媒体来菏采访，相关重点稿件被翻译成5种语言，累计在17国落地，共200余家海外媒体刊登转载。与中新社、中国日报等重点对外媒体加强沟通联系，积极提供新闻线索，持续增强我市外宣稿件的质量和水平。
四是壮大主流宣传阵地。建立重大主题报道推宣平台，完善重大主题报道传播机制。制定印发了《关于做好全市重大主题宣传工作的通知》，进一步加大正面宣传力度。每天收听收看省级以上重点媒体涉菏报道，建立台账。截至目前，省级以上主流媒体刊播我市重要报道1600余篇。制定印发《关于加快推进媒体深度融合发展的实施方案》，推进市主要媒体一体化改革，打造区域性平台型新媒体，建强用好县级融媒体中心。
五是优化新媒体运营矩阵。进一步优化调整传播矩阵平台，保留粉丝量大、影响力高的传播媒体。强化内容生产，围绕“四个突破”等重点工作认真做好宣传引导。加强策划，围绕社会关心的热点问题，主动设置议题，及时回应关切，切实提升品牌影响力。不断创新形式，积极运用图片、视频、H5页面等更具吸引力的传播模式，持续推出高传播量作品。今年以来，“菏泽发布”微博号、微信公众号、澎湃号、海报新闻号均做到信息高频更新;“文明菏泽”微信公众号关注人数达15.3万人，今年以来，共发布信息内容1000余篇;用好“菏泽宣讲”微信公众号，充分发挥“学习强国”学习平台作用，今年以来，累计刊发相关内容8000余条。
2.关于“新时代文明实践工作存在不足”问题
一是积极推进资源融合。在县级融媒体平台设立新时代文明实践端口，设置线上点单派单、报名参与、互动交流、宣传展示等功能，实现线上和线下文明实践、志愿服务活动深度融合。根据文明实践活动需要和农民群众需求，统筹整合、优化配置、共享使用县域内各类资源，提供开展理论宣讲、市民教育、文化活动、健身活动等设备条件，努力提高基层公共服务资源的综合效能。二是着眼群众需求。以满足群众个性化、差异化需求为导向，充分利用“讲、评、帮、乐、庆”五种活动形式，突出服务功能，丰富活动载体，定制了内容各异、形式多样的特惠性活动项目。三是积极选树典型。制定印发《新时代文明实践“十百千”典型培育推广行动方案》，持续建设文明实践品牌，不断提升文明实践实效性和影响力;总结提炼新时代文明实践中心、所、站的先进做法和典型经验，印发《新时代文明实践工作动态》，为县区间经验交流、学习借鉴和工作展示提供平台;组织媒体到文明实践活动扎实开展、群众知晓率和满意度较高、软硬件条件较好的文明实践所、站开展新时代文明实践集中访谈活动，以典型示范的引领作用，持续推进全市新时代文明实践中心建设工作。四是加大督导力度。定期调度全市文明实践中心、所、站建设进度和县区级、镇街级文明实践活动开展情况，通过实地调研、明察暗访等多种形式，深入农村了解群众需求、查找工作短板，对标对表抓好整改落实。截至目前，全市已建成文明实践站4849个，覆盖率为98.02%，今年以来共举办镇级以上文明实践活动2400余场，参与人数达55万人次。
3.关于“城市基层党建工作承担的任务抓的还不牢”问题
一是调整文明单位考核细则，修订新的管理办法。文明单位创建考核细则中将单位党建工作作为考核内容，增加“党组织建设和党风廉政建设”测评标准。开展文明单位包联社区工作，发挥党建引领作用。在文明单位检查中，重点查看单位党组织建设和在创建中发挥党组织、党员作用的情况资料和加强党风廉政建设的说明报告，实地考察单位党组织建设和在创建中发挥党组织、党员作用的情况。二是加强志愿服务。进一步完善志愿服务工作体制机制。深入城市社区了解居民真实需求，推动志愿服务力量下沉到社区开展活动，组织党员志愿者深入社区困难家庭、空巢老人、残障人士、外来务工人员中，了解掌握他们的所需所盼，力所能及地帮助解决实际困难;成立了菏泽市志愿服务工作协调小组，筹备组建菏泽市志愿服务联合会，促进全市志愿服务事业制度化、规范化运作。组织开展“牡丹花开”文明旅游志愿服务活动，市直各级文明单位、各县区的志愿者参与人数达1万余人，为我市“两会一节”志愿服务保障工作打下坚实基础;结合我市实际，制定印发《关于组织开展庆祝建党100周年系列志愿服务活动的通知》，扎实推动各县区各单位深入开展“我为群众办实事”文明实践志愿服务活动，组织开展“手牵手圆梦”志愿服务行动，持续开展了文明交通劝导志愿服务活动。
(三)“履行管党治党政治责任存在薄弱环节”方面
1.关于“机关党员日常教育效果不够显著”问题
一是拓展培训形式。根据需要，有计划地组织外出培训。市委常委、宣传部长陈强带领部机关相关科室负责同志和市直宣传文化系统有关部门(单位)主要负责同志，赴四川成都、云南昆明、河南焦作等地市学习考察文创街区打造、文明城市创建等方面先进经验;5月13日到14日，部机关组织部分党员干部和市创城办同志赴泰安市学习先进地市创城经验，针对需要提升的工作进行有的放矢的学习;组织开展公文写作讲课活动，要求部机关科级及以下干部结合自身工作实际谈公文写作体会，目前已进行了6期。二是丰富培训内容。3月4日，邀请市委副秘书长、政研室主任赵桦为部机关全体党员干部上了一堂公文培训课，提高党员工作能力和写作水平。4月，结合党史学习教育，充分利用网上课堂，组织部机关干部集中观看浙江红船干部学院副院长徐连林主讲的“不忘初心，牢记使命——红船精神的历史内涵与时代价值”党史学习教育直播讲座，进一步开阔宣传干部视野。三是落实谈心谈话制度。要求主要领导每半年与分管领导及宣传文化系统主要负责人进行谈心谈话，其他分管领导根据分工每半年与分管科室负责同志进行一次谈话。同时，不定期与部机关普通党员干部进行谈心谈话，交流思想，把握工作动态，了解面临的情况和困难，体现党内关心关爱。固定专门的《谈心谈话记录本》，做好谈心谈话记录档案保存工作。
2.关于“落实党风廉政建设工作还有差距”问题
一是部长办公会定期研究党风廉政建设工作情况并做好会议记录。2021年1月11日，召开部长办公会，陈强同志对2021年机关党建及党风廉政建设工作提出要求;4月12日，召开部长办公会，审议市委宣传部《2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《2021年落实全面从严治党主体责任清单》;5月6日，部长办公会研究全市宣传文化系统党建暨党风廉政建设工作推进会议筹备情况;5月25日，研究落实党建暨党风廉政建设和业务深度融合下步工作措施。部长办公会在研究“三重一大”事项时邀请市纪委监委派驻第四纪检监察组派员参加。二是加强对部机关及系统内党风廉政建设工作调度。4月30日，召开部机关党建暨党风廉政建设工作会议，陈强同志在会上对下步党风廉政建设工作提出了要求，副县级以上领导干部签订了《党风廉政建设责任书》，会后其他党员干部也进行了签订。5月8日，召开全市宣传文化系统党风廉政建设会议，邀请市直机关工委副书记赵卫民和市纪委监委派驻第四纪检监察组组长刘志清参加。会上，各单位交流了党风廉政建设工作情况，陈强同志听取了汇报，指出宣传文化系统各单位要落实全面从严治党要求，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。三是进行廉政风险点排查。各科室自行排查本科室可能存在的廉政风险点，将有关情况报机关纪委把关、汇总，并提出了切实可行的防控措施。
3.关于“财务管理内控制度不够完善”问题
一是对现有内控制度进行梳理、补充。重新修订部财务管理制度，建立办公用品管理台账，设专人负责政府采购工作，开展固定资产清查。严格遵循岗位不相容原则，严格执行会计和出纳工作岗位分离原则，按各自分工开展工作，防范和化解财务风险。二是严守财经纪律，严格财务审核把关，强化财务单据的“二次审核”力度。在财务单据审核方面，加强对附件完整度审核，杜绝财务报销不规范现象。针对存在问题的单据，补齐缺项，要求经办人写出说明，经审核把关后予以存档。为5名同志新办理了公务卡，进一步规范公务卡使用，严格按要求使用公务卡结算。三是注重会计科目使用规范化，在后续财务记账过程中坚持正确使用会计科目，杜绝不规范现象产生。提升财务人员专业素质和业务技能，强化对财务人员的业务培训，在山财培训网上持续加强对财务专业知识的学习。邀请富信会计师事务所专业人员对2020年账务进行审核和规范，帮助会计科目设置和工会经费使用方面更加合理。
(四)“机关党建规范化建设有欠缺”方面
1.关于“组织建设力度不够”问题
一是严格组织生活。机关党委严格按照组织生活规范要求，开展党建工作。每月固定召开机关党委委员会，对党支部规范化建设进行梳理，研究部署下步党建工作。2月20日，召开部机关党员大会，会上，各党支部书记结合各自工作岗位，从抓基层党建工作情况、存在的问题和不足以及改进的工作思路等方面依次进行现场述职。陈强同志对各支部书记的述职汇报进行了现场点评，同时，对下步党建工作如何开展提出了要求。二是规范记录内容。将“三会一课”、党员活动等如实予以记录，采用市直机关工委统一印制的规范会议记录本，指定专人进行记录。确定统一的记录格式，明确规定会议记录要素，包括会议的时间、地点、主题、内容、参加人员、缺席人员及原因等，保证内容记录完整。确定各党支部学习委员为记录人员，党支部书记作为第一责任人定期检查《党组织工作记录本》的记录情况，机关党委每季度检查或抽查一次，并将检查或抽查的情况随时进行通报。三是规范党费收缴和上交方式。在党费管理使用上严格落实《中共菏泽市委宣传部党费收缴管理制度》，厘清责任，明确党费收缴由机关党委负责、支出由办公室进行。邀请市直机关工委负责同志进行党费收缴专门培训，针对之前党费收缴不规范的情况，已经进行全面核对修正。发放《中国共产党党员党费证》，将党员每一笔收缴党费都如实记录。购买专用记账软件，规范党费收支。用好党费智能管理平台，在保障收缴、管理、使用规范的基础上，严格把每一笔党费都进行录入登记，规避各环节廉政风险。四是及时在“灯塔—党建在线”上传支部活动。指定各党支部学习委员为支部信息管理人员，开展支部信息上传培训，做好“e支部”的信息维护工作，将党员活动、“三会一课”等编辑成文字资料，按规定时间将党支部工作记录上传到“灯塔-党建在线”“e支部”，做到线上线下内容同步。对各支部上传的通知公告、“三会一课”、组织生活等线下活动信息，机关党委严格按照“灯塔-党建在线”内容发布模块信息报送规范要求进行检查，对报送不合格的予以退回修改。截至目前，“e支部”上传信息106条，“党员教育网”上报图文和视频资料16篇。
2.关于“组织生活效果有差距”问题
一是认真开展批评和自我批评。1月21日，召开部领导班子民主生活会，会前通过各种形式，开展意见征询，撰写个人对照检查材料，在做好准备工作上下功夫。每位班子成员都进行了认真发言，不护短、不遮丑。3月5日，召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察整改中发现的问题，班子成员主动认领，并对做好下一步问题整改进行了发言。会上，班子成员认真开展批评和自我批评，揭短亮丑切中要害，触及了思想和灵魂，真正做到“红红脸、出出汗”，提高了民主生活会的质量。分别于2月份和8月份两次召开组织生活会，部领导班子成员以普通党员身份参加，每名党员都进行了批评和自我批评。二是主动公开个人重大事项。撰写个人对照检查材料时，每位班子成员都如实把个人重大事项列入，在会上公布，主动接受监督。
3.关于“支部活动开展不够规范”问题
一是定期开展支部活动。年初制定《市委宣传部2021年党建工作要点》，要求各支部对着标准做，细致梳理活动流程，明确组织生活工作内容。2021年以来，共组织集中学习24次，领导干部上党课3次，邀请专家学者授课2次，召开党员大会3次，开展了纪念革命先烈、志愿服务活动等主题党日活动8次，进一步丰富组织生活。二是完善指导检查制度。建立组织生活考核机制，把组织生活开展、记录等情况纳入基层党建考核范畴，线上通过“灯塔—党建在线”“e支部”平台，重点检查基层党支部是否按时召开“三会一课”、主题党日等。三是做好相关原始资料保存工作。切实做好组织生活工作情况的记录存档，认真收集和保存相关图片、影像、文字等原始资料，便于今后查阅、总结。
4.关于“干部档案管理审核还有不足”问题
一是进一步提升档案管理规范化水平。把档案管理规范工作贯穿干部选拔任用整个过程，明确专人及时整理装订干部选拔任用工作各环节文书材料，使每个干部的选任过程可追溯、可倒查。目前，2020年度调整的4批次19名干部推荐考察档案已装订完毕。二是进一步强化档案审核，严格落实“凡提四必”要求。启动干部人事档案日常审核工作，按照干部管理权限，明确3名党员干部，对我部26名科级及以下干部档案进行复审，对档案信息记载不一致情况进行调查，对新形成的干部档案材料整理归档，对缺少的档案材料进行补充完善，对有关干部基本信息进行认定，并签订干部人事档案专项审核工作专用干部任免审批表。目前，相关干部人事档案已复查完毕，并根据复查结果及时查漏补缺材料15份。
三、下一步整改工作打算
市委宣传部将继续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，不断增强部机关党员干部的脚力、眼力、脑力、笔力建设，提升服务群众能力水平，久久为功、常态长效，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新的宣传思想工作队伍。
(一)持续巩固整改成效。坚持目标不变、标准不减、措施不软，对已整改到位的，形成工作常态，防止问题反弹;对长期坚持的问题，健全完善各项制度，持续抓好执行落实，确保发挥作用。
(二)持续强化责任担当。严格落实主体责任，结合党史学习教育，进一步严明党的政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活，确保中央决策部署和省、市委工作要求落地落实。树牢自觉接受监督意识，坚决支持配合好市纪委监委派驻第四纪检监察组工作。
(三)持续推动工作开展。用好巡察反馈成果，放大巡察整改效应，切实把巡察组反馈的各项问题整改转化为提升宣传思想工作的强大动力。在下步工作中，继续深入学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，高标准高质量推进党史学习教育，着力在学党史、悟思想、办实事、开新局上下功夫、见成效;进一步强化正面宣传，凝聚发展合力，全方位展示和树立菏泽良好形象;严格落实意识形态工作责任制;加强和改进思想政治工作;扎实开展全国文明城市创建，着力推动乡村文化振兴，引导文化领域创新发展，提升“中国牡丹之都”品牌影响力，推进我市宣传思想各项工作不断取得新成效、开创新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：0530-5310549;邮政信箱：菏泽市委办公大楼318室;电子信箱：hzxcbgbk@hz.shandong.cn。
中共菏泽市委宣传部
2021年9月9日
